Il existe une tentation ancienne, tenace, presque universelle : celle de gouverner par la peur. Dans les moments d’incertitude, certains dirigeants brandissent l’insécurité, l’ennemi invisible, la catastrophe imminente comme autant d’outils pour discipliner les foules. La peur devient alors un instrument de gestion, une manière de rendre acceptable l’inacceptable : restrictions des libertés, surveillance accrue, décisions opaques ou autoritarisme déguisé. Mais lorsque gouvern